Нужно ли платить за воду и отопление если нет договора с ЖЭКом?

      Многие  общественные и политические деятели сейчас очень часто призывают граждан не платить за жилищно-коммунальные услуги, пока не заключен договор между ЖЭКом, исполнителями услуг по поставке воды и отопления, с одной стороны, и плательщиками, с другой. При этом подписание такого договора является требованием Закона Украины "О жилищно-коммунальных услугах", где в ч. 1 статьи 19 указывается, что отношения между участниками договорных отношений в сфере жилищно-коммунальных услуг осуществляются исключительно на договорных основах.

       Однако в Законе о жилищно-коммунальных услугах прямо указано, что "порядок надання житлово-комунальних послуг, їх якісні та кількісні показники мають відповідати умовам договору". Вот только о том, что без договора никаких отношений между поставщиками, исполнителями и потребителями быть не должно, в Законе не говорится (даже наоборот).

Иначе получается интересная ситуация: поставщик услуг не имеет права самовольно прекратить их поставку (ст. 16), независимо от наличия договора, в котором оговариваются условия поставки, которые в свою очередь должны соответствовать централизовано (или локально) утвержденным нормам и стандартам (ст. 8). Так справедливо ли ставить в зависимость от наличия договора право поставщиков на получение платы за поставленные ими услуги?

Получается, договор необходимо заключать для определения количества и качества предоставляемых услуг по установленным и договорным тарифам (в зависимости от вида услуг), сверх минимальных норм (ст. 15). В то же время, если договора нет, это не повод не оплачивать собственно коммунальные услуги (ст. 13), качество и стоимость которых от договора не зависят.

А вот статья 19 Закона Украины "О жилищно-коммунальных услугах", которая указана в начале текста говорит о договорных отношениях. Можно предположить, что речь идет об услугах, которые определяются исключительно договором, а не являются обязательными по Закону. Вместе с тем перечисленные (услуги по поставке воды и отопления) относятся именно к последним, для поставки которых установлены обязательные минимальные нормы.

Если же потребители не согласны с тарифами, то этот вопрос решается совершенно иначе: можно подать в суд иск о признании незаконным акта местного органа или органа госвласти, установившего такие тарифы. А пока акт действует, его надо выполнять.